江苏快三开奖号码今天

設為首頁  | 加入收藏

中共淮北市相山區紀律檢查委員會   淮北市相山區監察委員會  主辦
您當前的位置: 首頁 > 反腐倡廉 > 巡察工作
機動式巡視探析—— 小隊伍 短平快 游動哨
發布時間:2017-08-04 09:02  

十八屆中央第十二輪巡視對4個單位試點開展機動式巡視,這是深化政治巡視、創新組織形式的重要舉措。

機動式巡視,就是聞風而動、出其不意,發揮“小隊伍、短平快、游動哨”的靈活優勢,使巡視對象搞不清什么時間來巡視,吃不透巡視的重點內容,猜不準巡視組的“底牌”,做到精準聚焦指向、精準發力突破、精準運用成果,形成巡視監督隨時在身邊、巡視利劍時刻高懸的震懾新常態,為全面從嚴治黨提供有力支撐。

機動式巡視的基本特征——

機動靈活

巡視任務機動。機動式巡視堅持問題導向,哪里反映強烈,哪里問題突出,就到哪里巡視。主要是基于某一地區或單位的某些人或事,近期反映比較強烈、問題比較突出、焦點比較集中,但尚不具備條件或暫不適宜由紀檢機關啟動初核程序,從而派出機動式巡視組開展“偵察”,摸清基本情況。機動式巡視既可以對本屆黨委已經巡視過的黨組織開展,也可以對尚未巡視的黨組織開展,其任務的不確定性,大大增強了自上而下監督的威懾力,達到出奇制勝的功效。

巡視時間機動。在輪次安排上,機動式巡視不局限于與常規巡視、專項巡視同一輪次,可以臨時出動,讓被巡視黨組織難有準備。在巡視頻率上,機動式巡視根據需要隨時出動,使得黨委對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織的巡視頻率,不再是一屆一次,而是隨時可以根據問題反映,靈活開展巡視。在駐點時間上,機動式巡視立足于短時間內搞清楚某一個或幾個突出問題,因任務具體、指向明確,總體上巡視時間偏短,遵循時間服從質量的原則。

巡視方式機動。機動式巡視借鑒“兵無常勢、水無常形”的策略,戰術靈活機動,堅持形式為內容服務,不拘泥于固定流程,隨機應變,適時而動。作為專項巡視的方式創新,機動式巡視將巡視從“固定探頭”向“移動探頭”逐步延伸,突出重點、聚焦具體指向,沖著重點人、重點事、重點問題精準發力,深挖細查、摸清情況、點準穴位;在此基礎上,根據發現的問題、了解的情況,提煉出被巡視黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面存在的問題,重點把好“廉潔關”“政治關”,督促被巡視黨組織切實承擔起管黨治黨政治責任。

機動式巡視的主要任務——

突破問題

精準聚焦指向。機動式巡視組要認真領會巡視工作領導小組交給的特定巡視任務,圍繞具體指向,做好進駐前的充分準備。廣泛收集巡視對象的職能特點、廉政風險點、社會關注熱點和信訪反映、問題線索,與紀檢機關相關紀檢監察室負責同志當面溝通,深入了解情況,備足“彈藥”。在全面匯總、梳理分析的基礎上,把需要關注的重點內容放到政治和大局中研判,進一步明確深入了解的目標、任務,確保方向不偏、指向聚焦。科學調配力量,根據業務特長分配巡視干部承擔聯絡、文字、線索、信訪等工作,聚指成拳形成合力。

依規靈活巡視。機動式巡視組既要嚴格按照授權,依紀依規迅速開展工作;又要敢于破除思維定勢和路徑依賴,靈活運用黨內法規賦予的權限和方式,直奔主題、單刀直入。可以在簡單向被巡視黨組織領導班子通報巡視任務后即深入了解情況,不召開與任務無關的匯報會、座談會;可以縮小談話范圍,不集中組織個別談話,直接聚焦知情部門和知情人進行縱深了解。緊扣具體指向,緊盯被巡視黨組織領導班子及其成員,瞪大眼睛、伸長耳朵,引導廣大干部群眾積極反映情況;廣泛查閱資料,善于從蛛絲馬跡中發現、印證問題線索。充分運用下沉一級、抽查核實個人有關事項、核查大額資金往來等方式了解情況。在布局謀篇、力量調配上,要經常與巡視任務對標,避免平均用力、面面俱到,確保始終聚焦具體指向,發現個性問題、找準要害問題、深挖根源問題。

集中力量突破。“打蛇打七寸”,要聚焦目標任務,集中優勢兵力在重點人、重點事、重點問題上下功夫,由淺入深、順藤摸瓜、窮追不舍,了解清楚突出問題及來龍去脈,短時間內把關鍵問題弄清楚、搞透徹。注重梳理“事”與“人”之間的關系和指向,“刨根問底”查利益鏈條關系,著力發現隱藏在“事”背后的“人”的違紀違法問題線索,重點發現政治問題和腐敗問題交織,不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的被巡視黨組織領導班子成員具體違紀違法情況,著力發現政治上的“兩面人”。要做到問題準、事實清、證據實,增強問題線索的準確性、可查性;堅持辯證地、歷史地看問題,一分為二,做到眼中有樹木、心中有森林,為巡視監督與紀律審查的無縫對接打下堅實基礎。

加強請示匯報。機動式巡視組要經常溝通交流,加強綜合分析研判,根據工作進展及時調整優化主攻方向、工作思路和具體舉措。嚴格執行請示報告制度,遇有重要情況和重大問題,及時通過巡視辦向領導小組請示報告,校準方向、把好節奏,不搞“先斬后奏”,做到既鉚足勁“往前沖”,又拉緊韁繩“不跑偏”。對深入了解掌握的違紀問題線索,報經領導小組同意后,可以在巡視期間移交有關紀檢機關快查快辦、公開通報;對能夠立行立改的問題,立即移交被巡視黨組織抓好整改,限時反饋辦理情況,體現機動式巡視的震懾力。

機動式巡視的根本要求——

提高站位

查找政治偏差。機動式巡視根本要求是提高政治站位、查找政治偏差。要旗幟鮮明講政治,牢牢把握政治巡視內涵,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,善于從政治上發現問題,把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務。巡視組在圍繞具體指向開展集中掃描、全面體檢后,對發現的問題線索,要先用“六項紀律”這個標尺來衡量;其次要透過現象看本質,以“四個意識”為政治標桿,善于從提高黨的執政能力、厚植黨執政的政治基礎的高度,認識問題、分析問題、歸納問題,對標中央要求,把政治偏差找準,為派出巡視組的黨委掌握被巡視黨組織黨內政治生活和政治生態狀況提供重要參考。

把握好政治和業務的辯證關系。機動式巡視組要提高政治站位和政治覺悟,充分認識到被巡視地區、單位的所有業務,都是黨領導下的具體工作,都是貫徹黨的路線方針政策的具體化。通常,業務方面存在問題,追根溯源就能發現存在政治偏差;政治上存在偏差,就會導致業務方面存在問題。要增強捕捉問題、把握問題的能力,聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨,把發現政治問題作為首要任務。對于深入了解具體指向中發現的業務問題、干部隊伍問題,要見微知著、窺斑見豹、深挖根源,找出被巡視黨組織在政治立場、政治擔當、執行政治紀律和政治規矩等方面存在的問題,從政治上指出“病灶”、揭示“病因”、剖析“病害”,發揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用。

寫好巡視報告。巡視報告要體現政治站位,全面梳理巡視了解的情況,聚焦發現的問題線索和典型事例,堅持人與事、前因與后果、定性與定量、概括與具體相結合。加強分析判斷、提煉歸納,抓住管黨治黨的根本性、全局性、方向性問題,把被巡視黨組織“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”三大根源性問題拎出來,用“故事”支撐邏輯、用事實支撐結論。要開門見山、直指問題、言簡意賅,提高問題指向的精準度,增強語言表述的規范性,做到定性準確、問題寫實、邏輯嚴密,形成既有政治高度、又有問題深度的高質量政治巡視答卷。

機動式巡視的關鍵所在——

用好成果

迅速處置成果。機動式巡視結束后,巡視工作領導小組應當及時聽取情況匯報,并盡快向黨委“五人小組”報告,按照部署抓好落實,做到優先研處巡視成果運用,見人見事見問題。要精準用好巡視成果,對發現的領導干部問題線索,迅速移交紀檢機關從快運用監督執紀“四種形態”處置,實現精準打擊、定點清除;對需要組織處理的領導干部,迅速移交組織部門采取組織措施,通過迅速有力的跟進處置,提高巡視成果轉化效率,凸顯“立竿見影”的震懾效果。對發現的普遍性、傾向性問題以及深層次矛盾和體制機制問題,及時向黨委、政府分管領導和相關部門通報,扎牢制度籠子,促進國家治理體系和治理能力現代化。

嚴肅反饋情況。反饋意見稿要從政治高度,聚焦、審視、歸納巡視發現的問題,堅持以下看上,把握好問題在下面、根子在黨委(黨組)的原則,從領導班子和職能發揮角度查找根源、厘清因果,給被巡視黨組織“畫好像”,提出標本兼治的對策建議,推動被巡視黨組織舉一反三,推進源頭治理。落實雙反饋、雙簽收、巡視工作領導小組成員出席反饋會等制度,把問題抖出來,不搞任何遮掩。直接找黨組織一把手說事,挑明責任、點明要害、傳導壓力,把整改的主體責任壓給被巡視黨組織和主要負責人,限期整改,強化不敢、知止的氛圍。

督促整改落實。督促被巡視黨組織嚴肅黨內政治生活,召開巡視整改專題民主生活會,領導班子成員把自己擺進去,對照檢查、主動剖析巡視反饋的問題,深入查找癥結,實事求是開展批評和自我批評,抓好反饋意見落實。督促被巡視黨組織建立問題清單、任務清單、責任清單,在整改上持續發力,把黨的路線方針政策貫徹到本地區、本單位,落實到具體工作中,限時辦結巡視組移交的問題線索,確保整改取得實質性效果。加強巡視成果臺賬管理,通過聽取匯報、跟蹤督辦等方式,推動被巡視黨組織對賬銷號、逐項落實、見底歸零。從被巡視黨組織整改的態度、力度、深度、廣度,綜合判斷整改是否到位;對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,嚴肅追責。

(盧小從 作者單位:福建省委巡視辦)

 
廉政要聞 >> 更多
通知公告 >> 更多
技術支持:安徽子牙信息技術有限公司(http://www.yeecms.com/)
江苏快三开奖号码今天